第153章 着佃交粮（1/2）

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战事总体较为顺利。黑旗军攻占了南宁府、太平府境内的主要城池，占据了昆仑关、镇南关等重要关隘，完成了第一阶段作战目标。

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很多前线将士受到鼓舞，写信给总司令部，主张扩大战局，打入南宁府、太平府相邻的思恩府、镇安府。

杨烜审时度势，严令前线将士不得孟浪，不得违反作战计划擅自扩大战事。他很清楚，当下最重要的不是扩大地盘，而是抓紧实施“均田免赋”。

于是，黑旗军开始转入第二阶段作战：清剿不肯投降的地主团练、土匪等武装；建立府、县、乡三级军政府。

与满清一样，杨烜决定在地方上实行四级建制。只不过，满清实施省、道、府、县四级建制，军政府则实行省、府、县、乡四级建制。

军政府立志精简高效，故取消道一级建制；立志建强基层政权，故在县以下增设一级建制。华夏自古都有“皇权不下乡”的传统，军政府此举，第一次把政权触角伸向了乡镇。

所谓军政府，顾名思义，乃是由黑旗军主导建立的政府。黑旗军陆师人马较众，军政府主要由陆师负责筹建。水师专业性强，机动灵活，成为总司令部的得力助手。

杨烜一直留在南宁，牵头筹建暨南军政府。

八月中旬，暨南军政府各部门初步建成，开始步入正轨。杨烜开始筹划另一件大事：均田免赋。apbiqμνne

均田免赋，通俗来讲，就是把地主的土地平分给农民，对农业实行固定税率。

这并非是黑旗军的创举。实际上，历朝历代开国之初，都实行过一定程度的均田免赋，借此争取农民的支持。

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譬如，隋唐时期实行“均田制”，将无主土地收归国有，然后租借给农民，农民死后再收归国有，重新租借给别的农民。后来，国家掌握的土地越来越少，“均田制”无田可分，难以为继。

清朝得国不正，初期“圈地、投充、逃人”三大弊政流毒甚广，一开始便面临严重的土地兼并问题。

圈地是指将汉人土地圈给满州贵州、旗人。

投充便是把被圈地的失地汉人投入旗人门下，充任奴仆，为旗人耕作土地。

逃人是指被奴役的汉人从旗人门下逃亡的现象。

可以说，清朝从一开始，便面临着棘手的民族矛盾、土地兼并问题。

为了解决土地兼并问题，雍正皇帝强力推行“摊丁入亩”和“官民一体当差纳粮”。

“官民一体当差纳粮”取消了官绅免税的特权，受到官绅抑制，连雍正这样的铁腕皇帝也只得将其废除。

倒是“摊丁入亩”政策，缓解了土地兼并问题。“摊丁入亩”是指取消人头税，将以人头计税，改为以田亩计税。该政策有利于减轻无地少地农民的赋税，可以从地主手中收取更多赋税。

加上红薯、玉米、土豆等高产农作物在华夏逐渐普及，清朝人口暴增。至十九世纪中叶，华夏总人口已达四亿多人。

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军政府实施“均田免赋”，将从根本上解决土地兼并问题。但在此之前，还需实施“着佃交粮”，以资过渡。

实施“着佃交粮”，实有其必要性和紧迫性。

一方面，黑旗军所到之处，不少大地主逃亡外地。军政府找不到大地主，自然就无法向他们收税。黑旗军一向鼓吹为民作主，自然要站在佃农这一边，尽量减轻佃农负担。

另一方面，黑旗军战事未靖，迫切需要军政府筹饷。

“着佃交粮”政策一经推出，立马受到佃农欢迎。

在“着佃交粮”政策下，佃农需交纳三成的田赋给军政府。另外，佃农预留一成田赋给地主。

这一成田赋，要看地主是否在籍。若地主在籍，佃农应向地主交一成田租，若地主已经逃亡，自然毋庸交租。

因此，佃农负担大为减轻。田租少则三成，多则四成，较之前六七成的标准降低了大约一半。

这天已是八月中旬，宣化县八尺寨的老百姓已经收割完早稻，正在向当地军政府交纳田赋。

黑旗军西进南宁，第一仗便发生在八尺寨。也因为这个原因，黑旗军在八尺寨较早建成了军政府。

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驻守八尺寨的黑旗军部队是步兵二团二营长李秀成。八尺寨军政府草创不久，是乡一级政府。官吏有五十余人，主要来自黑旗军干部、退役伤病员、本地开明乡绅、上级选派的胥吏。

战争时期，军队地位高于政府。八尺寨军政府接受李秀成的监督、指导，大事多以李秀成的意见为主。

广西地处华夏南大门，稻子每年两熟。南宁、太平两府位于广西南部，稻子收割季更为提前。一般来说，早稻于6月份开始收割，晚稻于10月份开始收割。

如今，早稻已经晒干，晚稻已经种下。军政府正好趁这段空隙，执行“着佃交粮”政策。待晚稻收割完毕，黑旗军将集中精力，在南宁、太平两府全面实施“均田免赋”政策。

中午吃过午饭，八尺寨军政府前出现一阵骚动。原来，八尺寨有一户地主，家有耕田五百余亩，算是本地的大地主。之前，那地主响应官府，出钱支持宣化知县搞团练。

黑旗军取得大胜，那地主害怕黑旗军秋后算账，逃到了思恩府。听说黑旗军施行“着佃交粮”，地主仍可得一成田租，便派管家回来收租。

佃户不肯交租，一口咬定要见到地主本人，方愿交租。两相争执不下，便闹到了军政府这边。